市人大常委会扎实开展基层立法联系点工作 作者:赵欣 甘牧 来源:景德镇在线 发布时间:2021-03-20 08:48:

作者:赵欣 甘牧 来源:景德镇在线 发布时间:2021-03-20 08:48:31 察民情 听民声 聚民智 市人大常委会扎实开展基层立法联系点工作 《草案》第十五条中保障军人及其家庭的生活水平的含...


作者:赵欣 甘牧 来源:景德镇在线 发布时间:2021-03-20 08:48:31

察民情 听民声 聚民智 

——市人大常委会扎实开展基层立法联系点工作

 

  “《草案》第十五条中‘保障军人及其家庭的生活水平’的含义,是保障军人及其家庭达到社会最低生活保障水平,还是达到当地家庭工资内外收入的平均水平?如果达不到,国家是否会‘补差’?建议在本法中进一步明确”……日前,《中华人民共和国军人地位和权益保障法(草案)》征求意见建议座谈会在市人大常委会机关会议室召开。市退役军人事务管理、住建、教育等部门,人大代表、退役军人(军属)代表、群众代表等各界人士齐聚一堂,为这部法律的制定出谋划策。

 

  这是市人大常委会扎实开展基层立法联系点工作的一个缩影。

 

  广泛征求基层群众意见

 

  乐平市人大法制委员会主任委员邱德平在《中华人民共和国军人地位和权益保障法(草案)》征求意见建议座谈会上表示,《草案》第二十一条第二款中,“军人配偶前往部队探亲的,其所在单位应当按照规定安排假期并保障相应的薪酬待遇……”本条款立法目的是保障军人及其配偶的探亲权益,但对于私营企业、个体户来说,如果雇佣军人配偶的成本较普通人更高,在利益的驱使下,他们就不会雇佣军人配偶,军人配偶将更加难以就业。建议军人配偶探亲期间相应的薪酬待遇由国家承担。

 

  “《刑法》中规定了‘破坏军人婚姻罪’,但行为仅限于‘明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚’,《民法典》规定了婚姻过错方赔偿义务,除此之外,我国法律体系中对其他破坏军人婚姻的行为,再无法律后果。而没有法律后果的规则形同虚设。建议在《草案》第五章中增加对违反第二十二条中‘禁止任何破坏军人婚姻的行为’的法律责任,如对‘长期骚扰军人配偶的’‘利用职权骚扰军人配偶的’‘直接造成军人婚姻关系破裂的’‘直接引起军人或其配偶精神失常、自杀等严重后果的’‘导致怀孕、溺婴等严重后果的’等行为,增加治安拘留、行政处罚、政务处分等法律后果,以构建保护军人婚姻家庭较为完整的法律体系。”珠山区人民法院民事审判庭庭长洪莉倩如是说。

 

  “《草案》第三十一条关于随军家属的就业安置,‘随军前在机关或者事业单位工作的,由安置地人民政府按照有关规定安排到相应的工作单位’,这里的‘有关规定’,不公开不透明,各地也不统一,建议各省市出台统一的安置规定。”江西景扬律师事务所副主任江逸群的丈夫是一名海军军官,卫国戍边二十余年。她向市人大常委会法工委反馈了自己的意见,“同时,对《草案》第三十一条随军家属在其他单位工作或者无工作单位的,建议将‘政府每年拿出一定数量的岗位对无工作的随军家属定向招考’写入该条款。”

 

  市政协委员、江西泰方律师事务所主任朱锡新表示,我国实行义务兵役制与志愿兵役制相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。战时或抢险救灾时,民兵和预备役人员也会参加战斗,也可能牺牲。但根据《草案》第四十六条对军人的定义,这些牺牲的人员不能按照本法的规定享受相关待遇,似不周全。建议在《草案》中明确“民兵、预备役人员因参战、参加军事训练、执行军事勤务和抢险救灾牺牲、致残的,参照本法的规定享受相关待遇”。

 

  据了解,2021年1月上旬,市人大常委会收到全国人大常委会法工委关于《中华人民共和国军人地位和权益保障法(草案)》等6部法律草案征求意见的函,要求均在30天内完成。市人大常委会法工委立即制定工作方案,落实专人负责,并召开了六场专题法律草案征求意见建议座谈会;市人大常委会各基层立法联系点广泛收集辖区内群众意见,同时通过各种方式向市人大常委会法工委反馈。在规定时限内,市人大常委会较好地完成了各部法律草案的意见建议征求工作,平均每部法律草案反馈意见建议达20余条。

 

  全国人大常委会法工委经济法室副处长刘泽巍,现在昌江区挂职,担任区委常委、副区长。他表示,一份份意见建议通过基层立法联系点直送立法机关,这样的民主“看得到、摸得着”,群众才乐于参与。召开法律草案征求意见座谈会时,要始终坚持保证基层群众发表意见的主体地位,最大限度保持“原汁原味”,将基层群众的意见建议真实快捷地反馈到全国人大常委会法工委。

 

  完善和拓展基层立法联系点

 

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